2016年襄阳全面放开二胎准生证办理手续及流程,襄阳超生二胎入户新政策
更新日期：2025/05/18 00:09:40 编辑：李老师 来源：传播招生网 手机版 二胎政策（1647）
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党的十八届五中全会今天闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动.这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施"单独二孩"政策之后的又一次人口政策调整.
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"单独二孩时并未修改相关法案,只是授权地方修改计划生育条例,最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时,由于各地政策不同,户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象."黄文政表示,此次法案应会由全国人大常委会通过 ,全国统一 修法 、统一实 施;因此,全面二孩政策最快今年年底,最晚 明年全国两会时落地.
普遍两孩政策还有多远?
关于今后的人口政策,在今天的研讨会上专家们展开热议.中国人民大学人口与发展研究中研究员宋健认为:"从双独两孩到单独两孩,再逐步过渡到普遍两孩政策,这是为了避免人口结构上的骤涨骤跌,但单独两孩政策是过渡政策无需争论."
专家们指出,单独两孩政策落地后,普遍两孩等生育政策的调整可以期待,但"普遍两孩"何时放开的时间表,则需要进一步观察分析,同时要做好教育、医疗各方面的社会保障准备,稳妥、有序地进行.国家卫计委表示,目前来看单独两孩政策实施以来运行平稳,由于政策实施时间较短,政策对生育水 平的影响还需要持续观察和全面评估.
全面放开二孩政策的5个原因
1 单独两孩实践遇冷 生育率低到危险
单独二孩政策实施后,效果并不尽如人意.截至2014年12月,全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请,而此前的官方预计是每年增加200万人左右.中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的"低生育陷阱".虽然也有专家表示中国已经进入"低生育率陷阱"没有根据,但不可否认的是:人口是一个国家竞争力的基本要素.没了人口红利,在竞争力上就少了一枚盾牌.
2 "银发危机"
从人口结构上看,现在中国的老年人口比例在不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%.目前,中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一,老人生活旅居问题也在不断凸显出来.据联合国统计,到本世纪中期,中国将有近5亿人口超过60岁,而这个数字将超过美国人口总数.这就提出了一个严肃的课题:出生率降低,年轻人越来越少,今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?
3"刘易斯拐点"隐忧
从目前的现状来看,低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因.改革开放以来,中国经济保持了高速的增长,大量的富余农村劳动力涌入城市,在催生经济快速发展的同时,也导致了目前农村问题频发.以"老弱病残"为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力.
4"失独"社会之殇
近些年来,我国家庭规模不断缩小,从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人,独生子女家庭超过1.5亿户,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化.
5 男女比例失衡
我们可以将1950到2014的64年时间划分为4个时期,而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符.计划生育政策自1980年开始强化,这分别体现为城市的普遍"一胎"和农村的 普遍"一胎半"政策.在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下,可能促使男女出生比例节节升高,从1980年的107.4上升到2004年的121.1.
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