2017年四川省较新农村养老保险政策解读,养老保险要交多少年才可享受待遇

四川省农村养老保险新政策解读

　　就业、社保、收入……未来一年，这些事关民生福祉的事项，将发生哪些变化?1月19日召开的全省人社工作会议绘制出具体的蓝图：试点在川外国留学生可直接留川就业;实现农村居民与城镇居民同等享受医保待遇;调整机关事业单位基本工资标准……沉甸甸的民生大礼包将送到全省老百姓身边。

　　关键词：就业

　　城镇新增就业80万人以上

　　省委经济工作暨城市工作会议明确，今年城镇新增就业80万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　如何确保这一目标的实现?省人社厅负责人表示，将从以下几个方面着手，包括落实和完善就业创业政策，推动出台《四川省就业创业促进条例》，开展在川外国留学生毕业后直接留川就业试点和技术移民试点。积极化解结构性失业矛盾，制定应对规模性失业风险预案，落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策。抓好高校毕业生就业创业工作，启动实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。统筹做好农民工、贫困地区和困难群体就业工作，大力促进创业带动就业。加大职业培训力度，探索建立急需紧缺职业(工种)目录定期发布制度，研究针对紧缺职业的差异化培训补贴政策，提高培训的针对性和有效性。

　　关键词：社保

　　城乡居民享受同等医保待遇

　　今年全省社会保障的关键词是改革。

　　在养老保险方面，今年将全面实施机关事业单位养老保险制度改革，制定机关事业单位养老保险规定的增发待遇的一次性退休补贴、关系转移接续、职业年金管理等配套政策。研究完善企业职工基本养老保险计发政策，完善职工养老保险个人账户政策，推进企业年金制度管理工作。

　　在医疗保险方面，整合城乡居民基本医疗保险制度及管理体制，实现农村居民与城镇居民同等享受医保待遇，这项改革已被省政府列为今年人社部门的重点改革任务。继续完善城乡居民大病保险制度，加强与医疗救助等制度衔接，有效减轻大病患者就医负担，切实解决因病致贫返贫问题。全面推进医保支付方式改革，继续推进基本医疗保险异地就医结算，研究基本医疗保险与生育保险合并实施。全面实现医疗保险基金统收统支的市(州)级统筹。

　　第12次连调企业退休人员养老金

　　工资收入分配制度改革方面，首先，今年将继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平，机关事业单位退休人员和企业退休人员同步调整。其中企业退休人员养老金已是第12次连调，机关事业单位退休人员养老金是并轨后的第几次同步调整。

　　其次，在高校院所探索建立人才收入分配的激励机制，落实人民警察工资待遇调整政策，实施地区附加津贴制度，提高艰苦边远地区津贴标准，完善特殊岗位津贴政策，开展公立医院薪酬制度改革试点，健全机关事业单位工资正常调整机制。

　　此外，企业工资分配方面，今年的重点是推动国有企业负责人薪酬制度改革实施方案的落实。要健全企业职工工资正常增长机制，开展企业薪酬调查及数据信息分析发布工作，完善工资支付保障政策。要以非公企业为重点，大力推行工资集体协商工作。

　　按照人社部的要求，在一段时间内将较低工资标准调整的时间，改为两至三年至少调整一次，调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

　　关键词：人事

　　探索面向残疾人招考公务员

　　在深化人事制度改革方面，我省今年将重点做好公务员制度相关改革，建立职务与职级并行制度是畅通公务员职业发展通道的重要激励措施。

　　按照部署，研究出台行政执法类、专业技术类公务员管理规定的实施意见。稳步推进公务员聘任制试点。积极探索面向残疾人招考公务员工作。同时，继续加强事业单位人事管理。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，研究完善相关配套政策。研究制定事业单位工作人员流动办法、鼓励事业单位人员创新创业人事管理政策，支持全面创新改革试验。探索实行备案编制管理后高校和公立医院人事管理创新办法。开展事业单位管理岗位晋升工作。健全公开招聘制度，研究制定进一步规范面试工作加强考官选拔管理办法，完善艺术人才考核招聘政策。

扩展阅读

　　藏歌飞扬，美酒飘香。8月5日，四川以藏族木雅文化为主题的俄达门巴旅游景区在川西高原上盛大开园。“俄达门巴”在藏语中的意思是“迁徙过来的部落”，历来基础条件差、经济落后。沐浴精准脱贫的春风，搭乘旅游扶贫的快车，俄达门巴村一年“翻身”，成为木雅文化的集中展示地、藏区旅游的重要目的地。

　　通过规划引领、突出重点、模式创新，四川走出了一条旅游扶贫的新路。2015年，四川省乡村旅游实现总收入1708亿元，同比增长27.5%;全省农民从旅游发展中得到人均纯收入786.2元，比上年增加81.7元。

　　严格规划

　　蜀山川水一盘棋

　　在旅游扶贫中，四川各地注重维护规划的严肃性，坚持先规划后建设，严格按照规划组织实施。

　　巴中平昌县坚持把城镇当景区、把新村当景点、把道路当精品旅游走廊，充分融入文化元素，依托农业特色优势产业，走出了一条山区农业大县、旅游经济新县融合发展的新路子。

　　汶川县水磨镇，一个曾经的工业高污染集镇，通过旅游扶贫在灾后重建中变成了旅游名镇。汶川县旅游局负责人告诉记者，“上个月结束的大樱桃采摘节，全县共计接待游客42.95万人次，实现旅游收入近1.6亿元。”

　　如今，四川形成了环城天府农家、川西藏羌风情、川东北苏区新貌、川南古村古镇和攀西阳光生态等乡村旅游发展五大板块。乡村旅游已成为四川推进城乡统筹发展、转变农村经济发展方式、助推脱贫致富的重要抓手。

　　2015年，四川从事乡村旅游业农户人均纯收入13500元，比上年同期增加1425元。四川5万多个行政村中发展乡村旅游带动农民致富的超过5000个，乡村旅游经营户10万余家，带动800余万农民受益。

　　重点突出

　　特困地区走新路

　　在旅游扶贫中，四川把自然资源优厚、经济条件落后的民族地区群众列为重点扶贫对象。

　　四川省旅游局有关负责人告诉记者，四川省每年都会安排省级旅游发展资金的70%用于秦巴山片区、乌蒙山片区、大小凉山彝区和川西高原藏区的旅游项目。去年，四川省在四大片区完成重大旅游项目投资879亿元，引进社会投资1318亿元，集中力量打造出一批生态旅游示范区、旅游度假区和A级旅游景区。

　　近年来，四川通过改善交通基础设施、引入旅游项目等多种形式带动群众脱贫增收。阿坝藏族羌族自治州通过“三百示范工程”和“一个旅游点致富一个村”“一个旅游区带富一个乡”模式，建成了一批配套完善、环境优美、风格独特的精品旅游村寨;凉山彝族自治州今年全面启动旅游扶贫示范区、旅游扶贫示范村和民宿旅游达标户建设等，力争带动全州11个贫困县1万人脱贫;甘孜藏族自治州将通过千名创客引领千村万户旅游富民，引导支持千名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。

　　“没有政府的帮助，我们不可能过上现在的生活，也不可能走出大山去学习搞好旅游的经验。”甘孜州雅江县相克宗村大阿三客栈老板娘尺仁珍感激地说。

　　在四川省民族地区，像尺仁珍一样通过旅游扶贫走上富裕路的农牧民不在少数。今年上半年，四川藏区接待旅游总人数2146.29万人次，旅游总收入183.13亿元，特别是近年发展起来的农(牧)家乐已达4950家，乡村旅游收入9.25亿元。

　　模式创新

　　乡村旅游添活力

　　在旅游扶贫中，四川各地不断提高当地百姓的市场意识，鼓励他们以股份合作的方式从事乡村旅游，涌现出多种新型模式。

　　负责俄达门巴村景区开发的木雅泽朵公司将村里空置的49套牧民定居房以资产入股方式进行打造，每年出资40余万元为该村724名牧民全部购买医疗保险和适龄人员农村养老保险，公司与村集体按照7∶3的比例，对景区收入进行分红。2015年全村分红35万元，2016年将实现保底分红85万元。

　　近年来，蓬溪县拱市村由贫穷的“旱山村”变为富裕的“花果村”，农民人均收入每年递增23%，正是得益于“花卉基地+公司+农户”的扶贫模式。村支书蒋乙嘉说：“村里改造了农业基础设施，打造出千叶佛莲基地4000亩，农业资源转化为旅游产品，游客络绎不绝，花卉远销福建、浙江。”

　　阿坝州理县丘地村依托古尔沟温泉景区优势资源，由党支部联合具备一定条件的农户，成立了“藏家乐旅游合作社”，以“支部+合作社”的模式打造特色旅游产品。去年，丘地村实现经济总收入近300万元，人均纯收入过万元。

　　数据显示，党的十八大以来，四川全省通过发展旅游带动了10%以上的贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达50万人以上。